L'articolo Ep. 2 • Otto miliardi proviene da Neodemos.

L'articolo Ep. 1 • Ambiente, clima, città proviene da Neodemos.

L'articolo Ep. 4 • Otto miliardi proviene da Neodemos.

Perché OCSE PISA è importante

La pubblicazione ogni tre anni degli esiti dell’indagine OCSE-PISA (acronimo di Programme for International Student Assessment) è un evento davvero importante per chi si occupa di istruzione: rivela infatti come stanno funzionando, in una fase di profondi cambiamenti, i diversi sistemi scolastici presenti sulla scena internazionale. L’indagine si concentra sulle competenze degli studenti e delle studentesse di 15 anni, un’età prossima alla fine del periodo di istruzione obbligatoria e quindi ideale per valutare se le giovani generazioni abbiamo acquisito o meno strumenti ritenuti indispensabili per la loro vita futura.

Oltre a monitorare lo stato di salute dei sistemi educativi, i risultati di PISA vengono anche considerati validi predittori della crescita economica. Noti economisti dell’istruzione come Eric A. Hanushek e Ludger Woessmann sostengono che gli anni di scolarizzazione (la quantità di istruzione incorporata in una popolazione) spiegano solo parzialmente la crescita del PIL pro capite, che invece si muoverebbe di pari passo con la qualità dell’istruzione – ciò che le persone sanno effettivamente fare – misurabile proprio grazie a PISA.  

Giunta alla nona edizione, l’indagine adotta un metro di valutazione che si mantiene coerente nel tempo: il punteggio di un Paese può variare solo se siano effettivamente variate le capacità dei suoi quindicenni, e non per una variazione nella difficoltà del test. 

Il progetto coinvolge un numero considerevole, e crescente, di Paesi: da un nucleo di 32 partecipanti alla prima indagine pionieristica del 2000 si è passati ai 91 dell’ultima indagine, tra i quali tutti i 27 Paesi dell’Unione Europea. Per avere un’idea di quanto colossale sia stata l’operazione organizzativa e statistica dietro a PISA 2025 basti sapere che le sue prove, della durata di circa due ore, hanno impegnato ben 760.000 ragazzi e ragazze (9.000 in Italia), rappresentativi di una popolazione di circa 33 milioni di studenti quindicenni (nelle nostre scuole poco più di mezzo milione).

Quali sono le aree indagate? 

L’indagine si concentra su tre domini fondamentali: 

• la capacità di comprendere il significato e le diverse sfumature di un testo scritto (lettura)

• l’abilità nell’utilizzare e interpretare numeri, figure geometriche, funzioni ed equazioni, in vari contesti (matematica);

• l’uso delle conoscenze scientifiche per identificare questioni, spiegare fenomeni e trarre conclusioni basate sui dati (scienze).

A questi ambiti sempre presenti – scelti sia perché ritenuti basilari, sia per la loro comparabilità sulla scena internazionale – vengono di volta in volta affiancati ambiti opzionali: nell’ultima indagine si sono esplorate la consapevolezza dei problemi ambientali e l’intenzione di contribuire di persona alla costruzione di un futuro più sostenibile, e la padronanza del digitale per la risoluzione di problemi. 

Alcuni risultati dell’ultima rilevazione

“Se mi considero non mi rallegro. Ma se mi confronto, esulto”. La celebre frase attribuita a Talleyrand suggerisce una possibile sintesi per l’Italia: in un quadro internazionale segnato da un peggioramento generalizzato, l’Italia mostra una discreta tenuta. 
Procediamo con ordine. I grafici 1, 2 e 3 (Figura 1) mostrano l’evoluzione dei risultati per la media dei Paesi Ocse. 

Rispetto al punteggio medio di circa 500 punti restituito dalle prime rilevazioni (anno 2000 per la lettura, 2003 per matematica e 2006 per scienze), l’indagine del 2025 rivela per l’insieme dei Paesi OCSE punteggi significativamente più bassi. Una spiegazione ricorrente chiama in causa la pandemia, la conseguente interruzione delle attività scolastiche e gli esiti non sempre soddisfacenti di una didattica a distanza improvvisata. La stessa pandemia ha interrotto la cadenza triennale della rilevazione, slittata dal 2021 al 2022. 
Come si colloca l’Italia? L’evoluzione nel tempo dei punteggi conseguiti dai quindicenni italiani, grafici 4,5 e 6 (Figura 2) mostra un andamento altalenante. 

All’inizio del secolo era consistente il divario negativo che separava l’Italia dalle medie OCSE: 28 punti in scienze e 36 in matematica corrispondevano, secondo gli autori dell’indagine, a circa un anno di scolarità in meno. Mentre i 13 punti di differenza sulla lettura si traducevano in “soli” sei mesi di ritardo. Insomma, un quadro abbastanza sconfortante. Negli anni successivi, la forbice si è chiusa: i divari in scienze e matematica si sono ridotti a 3 e 1 punto (statisticamente non significativi), mentre la capacità di lettura degli studenti italiani nel 2025 è arrivata a superare quella media di 8 punti (con una differenza statisticamente significativa).  

La buona notizia è che, rispetto ai Paesi partecipanti sin dall’inizio all’indagine PISA (come Francia, Germania, Stati Uniti, Corea del Sud…), in un quarto di secolo l’Italia ha saputo recuperare i suoi consistenti ritardi. La cattiva notizia è che ciò è avvenuto più per demeriti altrui – evidentemente in maggiore difficoltà di fronte alle sfide inedite della pandemia – che non per nostri meriti. E più in generale, preoccupa il fatto che, in Italia e in tutta l’area Ocse, dal 2015 a oggi si registra un calo generalizzato degli apprendimenti le cui cause devono ancora essere adeguatamente messe a fuoco. Il rapporto dell’OCSE ipotizza un ruolo ambivalente del digitale e dei social media: se correttamente usati possono senz’altro favorire i processi di apprendimento, ma appaiono sempre più fondati i timori di chi sospetta possano ridurre l’attenzione dei giovanissimi e la loro capacità di sostenere sforzi cognitivi prolungati. 

I confronti internazionali sui dati aggregati tendono comprensibilmente a catturare l’attenzione mediatica, ma per la definizione di politiche scolastiche e strategie didattiche risultano più interessanti le approfondite analisi che periodicamente PISA restituisce sulle diverse forme di disuguaglianze gravanti sui sistemi scolastici e sulla qualità dell’istruzione, a partire dall’influenza del retroterra familiare, socioeconomico e culturale. 

Nel caso italiano, persistono importanti divari territoriali che continuano a seguire un gradiente Nord-Sud. Ad esempio, la competenza di lettura – fondamentale per l’apprendimento in tutti i campi del sapere, anche in quelli scientifici, e per l’esercizio consapevole della cittadinanza – fa registrare un punteggio di 497 nella circoscrizione Nord-Ovest e di 447 nella circoscrizione Sud. Secondo la metrica OCSE ciò significa che a 15 anni i ragazzi meridionali hanno già accumulato nei confronti dei giovani lombardi o piemontesi un preoccupante ritardo compreso tra uno e due anni di scolarità.  

Quanto ai divari di genere, le studentesse confermano il loro forte vantaggio nella lettura: alle prese con la comprensione di un testo scritto staccano nettamente, di ben 28 punti, i loro compagni; e questa differenza si manifesta in tutte le aree del Paese. Di fronte a un problema di matematica il quadro si ribalta: in questo caso gli studenti italiani ottengono 17 punti in più delle loro compagne. La corretta messa a fuoco di questi divari di genere asimmetrici stimola la ricerca e l’applicazione di strategie didattiche mirate: ad esempio, per le ragazze l’apprendimento cooperativo come antidoto a un approccio competitivo alla matematica; per i ragazzi, la diversificazione dei testi da leggere (ad es. fumetti) e un orientamento all’azione attraverso debate o recite teatrali.
Infine, una nota positiva dall’ambito scientifico: grazie al recente miglioramento dei risultati in scienze da parte delle studentesse italiane, si è ormai chiuso il divario tra maschi e femmine.

In conclusione

L’indagine PISA restituisce periodicamente un’impressionante quantità di informazioni sul funzionamento dei sistemi scolastici e sulle reali competenze acquisite dalle giovani generazioni. Dai Ministri dell’Istruzione fino agli insegnanti neoassunti, tutti possono – e forse dovrebbero – ricavare dai risultati dell’indagine stimoli al miglioramento della propria azione educativa.  

Questo perché dotare i cittadini e i lavoratori di domani di una cassetta degli attrezzi sufficientemente ampia e ben fornita, che consenta loro di affrontare con soddisfazione contesti economici, sociali e tecnologici in rapida trasformazione, costituisce un obiettivo cruciale per tutti i Paesi. Diventa un vero e proprio imperativo per quelli, come l’Italia o la Corea del Sud, che dovranno imparare a convivere con un continuo restringimento della popolazione scolastica. 

Per saperne di più

Dal sito dell’OCSE è scaricabile gratuitamente l’intero rapporto PISA 2025

È inoltre disponibile la “country note” dedicata all’Italia:

Sempre curato dall’OCSE può essere consultato il PISA Dashboard, con elaborazioni tratte dalle diverse indagini PISA:

Sul sito dell’Invalsi sono invece disponibili il Rapporto nazionale e diverse infografiche

L'articolo Cosa ci dice l’ultima indagine PISA? proviene da Neodemos.

Venerdì 11 luglio 2025 ore 10.00 – 12.30
La partecipazione all’evento è consentita esclusivamente su invito.

Programma

10.30 – Giuseppe Bertoni (Fondazione Invernizzi): Saluti introduttivi – 10’
10.40 – Massimo Livi Bacci (Neodemos): Geodemografia: e-book – 20’
11.00 – Patrizia Farina (Milano Bicocca): L’Africa che non ti aspetti– 20’
11.20 – David Reher: Surveying the demographic landscape of the twenty-first century and its implications around the world (Esaminare il panorama demografico del ventunesimo secolo e le sue implicazioni a livello globale) – 40’
12.10 – dibattito in sala – 30’

Modera l’incontro Luca Paolazzi

Abstract

The goal of this speech is to explore the potential impact of the demographic challenges facing the world during the current century. Most of these challenges have their roots in the past, but much of their ultimate projection will only play out in the more or less distant future. A contemporary observer, with a viewpoint in 2025, would be unable to understand just where the world is currently moving without a thorough understanding the history of the past 150 years and the changes that occurred during that period. A key point of departure is the demographic transition that affected countries the world over, though at widely differing moments and intensities. This transition and the way it played out provide the key to our understanding of both what has been called the population explosion that has rocked the world over the past century, as well as the seemingly inexorable age of aging that is currently in the process of engulfing most of the entire world (again at differing intensities and timing). This new age will provide an array of effects around the world that will have a lasting impact on the present and future of many aspects of human existence. We can only understand this enormous change and its implications if we understand current population trends in terms of their historic roots and their implications for present and future demographic landscapes. In this speech we will discuss many of these long-term effects including the aging process itself, population and its relation to existing resources, ecological balance and sustainability, migration, the geography of human populations, changes in prevailing values and their implication for family life, and the importance of population age structure for the sustainability of welfare systems. This type of population-based perspective provides us with a clear, though necessarily approximate, vision the future in store for humanity. It does little, however, in the way of telling us how to alter these trends or limit their impact on future societies.

L'articolo Mutamenti, le popolazioni del mondo oggi e domani proviene da Neodemos.

Antefatto e obiettivo

È passato ormai circa mezzo secolo da quanto l’Italia, fin dall’Unità e tuttora paese di emigrazione, è diventata anche terra di destinazione di immigrati provenienti da diverse parti del Mondo (Pugliese, 2006; Bonifazi, 2013). L’immigrazione straniera si è intensificata nei decenni tanto che gli stranieri residenti sono diventati circa 5,5 milioni, senza contare quelli diventati italiani e i figli di coppie miste che sono italiani dalla nascita (Strozza et al., 2021; Vignoli e Paterno, 2025). Allo stesso tempo, l’emigrazione italiana all’estero, che era diventata meno intensa negli ultimi due decenni del secolo scorso, ha ripreso vigore soprattutto dal secondo decennio di questo secolo tanto che gli italiani residenti all’estero sono diventati alla data più recente 6,4 milioni (Licata, 2025), con una crescita di oltre 2 milioni in 15 anni che è però solo in parte dovuta alla dinamica migratoria. La domanda che ci si pone è quindi la seguente: quanto sarebbe stata diversa per dimensione e profilo demografico la popolazione residente in Italia in assenza delle migrazioni internazionali?

Strumento e ipotesi

Diversi sono gli studi che hanno stimato il contributo passato e/o quello potenziale futuro delle migrazioni internazionali alla dinamica e alla struttura per età della popolazione residente in Italia. Utilizzando il modello coorti-componenti di previsione della popolazione e l’approccio retrospettivo “what if”, che risponde al quesito cosa sarebbe successo se si fossero verificate determinate condizioni, è possibile confrontare dimensione e struttura della popolazione osservata con quella attesa in assenza di migrazioni internazionali. In pratica, si parte dalla popolazione reale ad una certa data e la si proietta negli anni seguenti sulla base di determinati livelli di mortalità e fecondità. È stato già adottato in passato per il caso italiano (Gesano e Strozza, 2011; De Santis e Strozza, 2017), ma l’applicazione qui proposta si differenzia da quelle precedenti perché non distingue la popolazione per cittadinanza ma considera un più ampio intervallo temporale. 

Per l’esattezza, si è ipotizzato assenza dall’inizio del 1982 in poi di flussi migratori con l’estero e la popolazione per sesso e classi annuali di età a tale data è stata proiettata in avanti, anno per anno, fino ad inizio 2026, supponendo che la fecondità fosse uguale a quella delle donne italiane (stimata per i primi 15 anni e calcolata per gli anni seguenti) e la mortalità a quella osservata nel totale della popolazione residente nel periodo 1982-2025 (aggiornamento da Strozza, 2026).

Impatto delle migrazioni internazionali sulla numerosità dei residenti

Senza migrazioni internazionali, già dalla metà degli anni Novanta del secolo scorso la popolazione residente in Italia sarebbe stata in decremento demografico, cosa che si è invece realizzata a partire dalla metà del secondo decennio di questo secolo (Figura 1). La popolazione attesa ad inizio 2002 è uguale a 56,4 milioni di persone, contro i quasi 57 milioni di residenti effettivi. La differenza diventa davvero ampia negli anni seguenti: ad inizio 2012 il divario raggiunge i 4,5 milioni e alla data più recente oltre 7,4 milioni di residenti. Infatti, ad inizio 2026 la popolazione residente in Italia si avvicina ai 59 milioni (oltre 58,9 milioni per la precisione), contro i 51,5 milioni attesi senza migrazioni internazionali.

È una differenza davvero importante che pone chiaramente in risalto il rilevante apporto numerico che le migrazioni internazionali hanno fornito, quantomeno nell’ultimo quarto di secolo, alla dinamica demografica della popolazione residente in Italia. Apporto che appare ancora più significativo quando si scende al dettaglio per età. 

Impatto delle migrazioni internazionali sulla struttura per età dei residenti

Infatti, non è solo e non è tanto una questione di numerosità totale della popolazione, senza migrazioni il processo di invecchiamento demografico sarebbe stato più intenso di quello, già particolarmente vigoroso, realmente osservato. Il confronto al 2026 tra la piramide delle età reale e quella attesa in assenza di migrazioni consente di apprezzare in modo analitico l’impatto delle migrazioni internazionali sulla struttura demografica della popolazione residente (Figura 2). Evidente è l’accresciuto numero e peso delle persone con meno di 60 anni a discapito del peso delle generazioni meno giovani (in particolare di quelle che sono tra i 60 e gli 80 anni). 

L’aggregazione dei dati per grandi classi di età consente di leggere quanto mostrato analiticamente attraverso le due piramidi delle età in termini di impatto numerico sulle generazioni che al 2026 sono nelle diverse stagioni della vita. 

Per quanto riguarda i più giovani, l’immigrazione ha svolto una funzione di contenimento del declino demografico. La popolazione under20 ad inizio 2026 è pari a 9,8 milioni, con circa 7 milioni di giovani in meno rispetto a quelli contabilizzati nel 1981, ma con 2,1 milioni in più rispetto a quelli attesi (solo 7,7 milioni) in assenza di migrazioni internazionali. Questo effetto è riconducibile sia all’arrivo diretto di minori stranieri – le cosiddette generazioni decimali e i minori non accompagnati – sia all’effetto indiretto delle seconde generazioni in senso stretto, cioè dei nati in Italia da genitori immigrati, che hanno contribuito ad “alimentare le nascite” e a riequilibrare, almeno in parte, la base della piramide demografica. Anche la popolazione di 20-34 anni nel periodo 1982-2025 è diminuita (2,7 milioni di persone in meno), ma il decremento sarebbe stato ben più ampio (4,4 milioni, cioè 1,7 milioni in più) in assenza di migrazioni con l’estero. Migrazioni che hanno determinato la stabilità del numero di 35-49enni (da 10,9 milioni nel 1982 a 11 milioni nel 2026), che sarebbero diminuiti di 1,8 milioni, e una crescita dei 50-64enni (+4,6 milioni, da 9,4 milioni a 14,1 milioni) di 1,3 milioni in più rispetto a quelli attesi (+3,3 milioni) senza migrazioni. Complessivamente, la popolazione di 20-64 anni si è accresciuta nei 44 anni considerati di oltre 2 milioni di persone, contro una diminuzione di più di 2,8 milioni prevista in assenza di migrazioni internazionali. 

Scarso è stato invece l’impatto dei flussi migratori sulla notevole crescita del numero di anziani (7,4 milioni in più di cui 0,5 milioni per effetto delle migrazioni), con un effetto complessivo delle migrazioni internazionali nella direzione di rallentare il processo di invecchiamento della popolazione residente, alimentando la base della piramide delle età.

In assenza di migrazioni i giovani under20 sarebbero stati solo il 14,9% della popolazione, cioè 1,7 punti percentuali in meno rispetto alla loro importanza effettiva attuale (16,6%), i 20-34enni come i 35-49enni peserebbero un punto percentuale in meno, mentre gli adulti meno giovani (50-64enni) conterebbero per un punto in più e gli anziani per ben 2,7 punti percentuali in più rispetto alla situazione reale, determinata prevalentemente dall’importante immigrazione straniera osservata soprattutto negli ultimi 25 anni. Pertanto, ad inizio 2026 le persone di 65 anni e più sono il 25,1% dei residenti, ma sarebbero state il 27,8% senza le migrazioni internazionali.

Quadro d’insieme

In generale, l’immigrazione straniera ha consentito, soprattutto nei primi vent’anni o poco più di questo secolo, di alimentare la componente più giovane della popolazione residente, rendendone meno drammatica la straordinaria diminuzione e quindi contenendo almeno in parte lo svantaggio, comunque ampio, accumulato rispetto ad altri paesi europei in passato della stessa taglia demografica quali Francia e Regno Unito. Ciò è stato possibile attraverso l’effetto diretto dell’arrivo dei figli minorenni degli immigrati (le cosiddette generazioni decimali) e dei minori non accompagnati, nonché dell’effetto indiretto dei nati in Italia da genitori immigrati (seconde generazioni). Anche nelle età lavorative il contributo delle migrazioni internazionali è stato davvero rilevante. Rispetto alla situazione ad inizio 1982 avremmo avuto ad inizio 2026 una diminuzione della popolazione di 20-64 anni di quasi 2,8 milioni se non ci fossero state le migrazioni che hanno invece consentito di registrare una crescita di residenti di oltre 2 milioni, concentrata nelle due fasce di età più giovani (20-34 e 35-49 anni). 

L’immigrazione straniera non è stata in grado di cambiare le tendenze demografiche di fondo, ma ha rallentato l’invecchiamento della popolazione, alimentato le nascite, contenuto la diminuzione delle giovani generazioni e assicurato al mercato del lavoro una più ampia offerta di lavoro per rispondere alle necessità del sistema produttivo e delle famiglie italiane (Gesano e Strozza, 2011; 2019; Strozza e De Santis, 2017; Billari e Tomassini, 2021).

Riferimenti bibliografici

Billari F.C., Tomassini C. (a cura di) (2021). Rapporto sulla popolazione. L’Italia e le sfide della demografia, Bologna: Il Mulino.

Bonifazi C. (2013). L’Italia delle migrazioni, Bologna: Il Mulino.

Gesano G., Strozza S. (2011). “Foreign migrations and population aging in Italy”, Genus, LXVII (3): 83-104.

Gesano G., Strozza S. (2019). “Fecondità delle italiane e immigrazione straniera in Italia: due leve alternative o complementari per il riequilibro demografico?”, Rivista delle Politiche Sociali, 4: 119-140.

Licata D. (a cura di) (2025). Rapporto Italiani nel Mondo 2025, Roma: Fondazione Migrantes.

Pugliese E. (2026). L’Italia tra migrazioni internazionali e migrazioni interne, Bologna: Il Mulino.

Strozza S. (2026), “Migrazioni internazionali e dinamiche demografiche: alcune evidenze per l’Italia nel panorama europeo”, in Amato F.; Gissi A. (a cura di), Demografia e migrazioni, Napoli: UniorPress, in stampa.

Strozza S., De Santis G. (a cura di) (2017). Rapporto sulla popolazione. Le molte facce della presenza straniera in Italia, Bologna: Il Mulino.

Strozza S., Conti C., Tucci E. (2021). Nuovi cittadini. Diventare italiani nell’era della globalizzazione, Bologna: Il Mulino.

Vignoli D., Paterno A. (a cura di) (2025). Rapporto sulla popolazione. Verso una demografia positiva, Bologna: Il Mulino.

L'articolo Dimensione e struttura per età della popolazione residente in Italia: l’impatto di oltre 40 anni di migrazioni internazionali  proviene da Neodemos.

Se si escludono i periodi di gravi calamità, imputabili alla natura o alla dissennatezza umana – peraltro numerosi, e spesso prolungati – la Madre Terra è stata in grado di sfamare i suoi ospiti umani: qualche milione all’inizio dell’agricoltura, oltre otto miliardi oggi, in avvicinamento ai dieci miliardi previsti tra qualche decennio. O forse sarebbe più corretto dire che gli umani sono riusciti a sfamarsi con le risorse messe a disposizione dalla Madre Terra. Ma, in ogni epoca e in ogni luogo, una quota importante dell’umanità ha sofferto la fame col suo carico di malattie e di morti causate più dalle iniquità sociali che dalla mancanza di cibo. Oggi, nonostante la disponibilità di risorse conoscitive, scientifiche, e tecniche enormemente accresciute rispetto al passato, un abitante del pianeta su dodici soffre la fame o è malnutrito. La tecnologia è capace di colonizzare lo spazio, ma non di garantire un piatto di lenticchie a chi soffre la fame.

Meglio nutriti, ma non basta

Queste considerazioni non debbono oscurare il fatto che almeno a livello globale si sono fatti notevoli progressi nonostante che le disuguaglianze tra paesi, o tra strati sociali, continuino ad essere rilevanti. Al lordo degli sprechi, le disponibilità caloriche pro-capite giornaliere, nel 2024, sono prossime a 3000 kcal nella media mondiale, con un minimo in Africa (2500) e un massimo in America del nord (oltre 3500). Valori in sensibile crescita rispetto al 2000, quando erano rispettivamente pari a 2700, 2400 e 3400. Il progresso è confermato da una misura più sofisticata, denominata «indice di adeguatezza calorica della dieta» (Adesa), o il rapporto tra l’energia calorica contenuta dalla dieta effettiva ed il fabbisogno della popolazione considerata. Un rapporto pari al 100% implica che la dieta effettiva è sufficiente solo nell’astratto caso di perfetta uguaglianza di consumi dei componenti della popolazione, ma data la distribuzione asimmetrica delle risorse caloriche (a causa delle forti disuguaglianze tra persone), un rapporto del 100% implica che una notevole parte di questa rimane affamata¹, e questo vale, di norma, anche per rapporti superiori, ma inferiori al 120%. A livello globale il rapporto è cresciuto da 113 nel 2003-05 a 125 nel 2022-2024, denotando un notevole progresso, ma l’indicatore rimane sensibilmente inferiore a 120 nell’Africa Sub-Sahariana e nell’Asia meridionale.

Dai dati emerge un graduale miglioramento dei livelli medi di alimentazione, ma con il permanere di forti disuguaglianze tra paesi e nei paesi, e un’incidenza ancora molto elevata degli affamati e dei malnutriti. Non basterà perciò che i sistemi agroalimentari producano un 20-25% di alimenti in più nei prossimi trent’anni, al ritmo della crescita demografica: dovranno fare di più per migliorare i livelli nutritivi là dove sono tuttora insufficienti, e abbassare le disuguaglianze.

Dall’inizio del secolo scorso ad oggi, nonostante che la popolazione sia quintuplicata di numero e sia meglio nutrita, i prezzi reali dei cereali (grano, mais e riso) – da cui proviene la maggior parte dell’apporto calorico dell’umanità– hanno tracciato un percorso discendente. L’andamento dei prezzi di queste derrate è una buona spia delle tensioni dei mercati, dell’abbondanza e della scarsità: con diverse oscillazioni, la discesa ha portato gli indici, nel 2020, a livelli tra un quarto e un terzo di quelli d’inizio ‘900. Proseguirà questo favorevole andamento nel futuro? Riusciranno i sistemi agroalimentari a soddisfare la domanda crescente? Continuerà a crescere la produttività del sistema?

Tre opzioni per il futuro

Le tendenze del passato illustrano le opzioni aperte per il futuro. La Figura 1 riporta – per il mezzo secolo appena trascorso – l’andamento dell’indice di produzione dei cereali (quadruplicato), quello dell’input di fertilizzanti (cresciuto di nove volte), e la superficie coltivata, praticamente invariata. Le stesse opzioni sono aperte per il futuro: l’espansione della produzione di cereali potrà essere ottenuta sia espandendo la terra da coltivare, sia attraverso l’intensificazione produttiva della terra già coltivata. Le due opzioni hanno però effetti potenziali diversi sull’ambiente. L’estensione delle coltivazioni accresce l’antropizzazione dello spazio, ma non occorre citare Malthus per comprendere che questo processo non può continuare per sempre; invero in molti paesi – in Bangladesh, per esempio – i limiti sono già stati raggiunti. 

La seconda opzione – intensificazione della produzione – dipende da molti fattori, ma soprattutto dal maggior uso sia di fertilizzanti e di prodotti chimici, sia di acqua per l’irrigazione. Generando così maggiore inquinamento dei suoli e delle acque, con le ben conosciute conseguenze negative.  

Una rivoluzione in vista? 

Dall’inizio di questo millennio, sia pure molto lentamente, una nuova tendenza sembra affermarsi. La quota di superficie terrestre abitabile dedicata all’agricoltura ha smesso di crescere e ha iniziato un lento declino. Si produce più cibo utilizzando meno spazio. Una rivoluzione rispetto alla tendenza storica lunga millenni, durante i quali conflitti, esplorazioni, bonifiche, deforestazione hanno messo a coltura e a pascolo porzioni sempre maggiori della superficie terrestre. La Figura 2 dà conto di questa storica inversione. Che però è la conseguenza di una sensibile diminuzione delle terre a pascolo, poiché l’allevamento oggi si fa sempre più nei ristretti spazi delle aziende agricole e sempre meno nei pascoli liberi. Mentre continua ad aumentare la superficie a coltura, ma in misura assai inferiore alla diminuzione della superficie dei pascoli. Hannah Ritchie e Max Roser hanno  scritto:² “La tendenza storica a lungo termine all’espansione dei terreni agricoli non è destinata a continuare. Esistono modi per ridurre considerevolmente l’uso del suolo a fini agricoli. Infatti, passando a diete base vegetale, risparmieremmo grandi quantità di terreno grazie alla riduzione dei pascoli e dei terreni coltivati destinati all’alimentazione animale. Abbandonando i biocarburanti, libereremmo terreni attualmente utilizzati per la coltivazione di cereali, oli vegetali e altre materie prime. Migliorando la produttività dell’uso del suolo — sia utilizzando pascoli più efficienti sia aumentando le rese dei raccolti — possiamo continuare a produrre più cibo utilizzando meno terra. Si tratterebbe di un risultato straordinario se vogliamo preservare la biodiversità mondiale. La produzione alimentare è il principale fattore di perdita di biodiversità in tutto il mondo. Questo è stato vero per gran parte della nostra storia ed è vero ancora oggi.” In prospettiva, negli ultimi decenni del secolo, la popolazione mondiale arresterà la sua crescita e la domanda di cibo è destinata a rallentare.

Note

¹Questo indicatore esprime la Disponibilità Energetica della Dieta (in inglese: Des, o Dietary Energy Supply, e cioè la disponibilità energetico-calorica pro capite per persona) in percentuale dell’indicatore Ader (che esprime il fabbisogno energetico-calorico di una determinata popolazione).

²  Hannah Ritchie and Max Roser, Half of the world’s habitable land is used for agriculture.

L'articolo Terra e cibo: l’inizio di una rivoluzione? proviene da Neodemos.

Quasi tutti i Paesi europei, in primis quelli mediterranei, hanno raggiunto livelli di natalità così bassi che, senza immigrazioni, porteranno al dimezzamento del numero di abitanti entro la fine del secolo, come certificano i quadri prospettici elaborati da numerosi Centri statistici nazionali e internazionali. 

Esistono, però, in tutta Europa vasti territori dove il futuro demografico è il presente. Nel nostro Paese è sufficiente salire verso le montagne, soprattutto nelle numerose valli del lungo Appennino e delle aree interne delle due isole maggiori. Lassù la proporzione di anziani è quella attesa verso il 2100, un quarto di nonni sono figli, gli adulti in deciso calo, i bambini quasi un’eccezione, le famiglie numerose una rarità. Queste valli, pari ad oltre un terzo dell’intera superficie nazionale, stanno andando incontro alla desertificazione demografica nel pressoché generale disinteresse della grande politica e del governo, che fa poco o nulla per cercare di invertire la direzione.

Ancora oggi, soprattutto nel Meridione e nelle valli più lontane dell’Appennino settentrionale e centrale, continua la fuga degli abitanti, stanchi di non essere ascoltati e sempre più privi di servizi fondamentali (su tutti, sanità, scuola e trasporti). Emigrazione e bassa natalità conducono all’inevitabile declino della popolazione. Il sistema Paese non può rinunciare ad un terzo del suo territorio, non foss’altro che per motivi semplicemente egoistici. Le metropoli, le città, le pianure, la prima collina avrebbero intorno un territorio vuoto e abbandonato destinato a “franare” verso il basso con le acque non più controllate, i declivi sempre più fragili, i boschi inaccessibili e incombenti, gli animali selvatici di ogni tipo, ma anche con la drammatica perdita di un patrimonio umano, storico e ambientale.

Il tempo a disposizione per evitare il tracollo prima demografico e poi totale è poco, il breve torno di una-due generazioni. Soluzioni facili non esistono, tuttavia il futuro non è un destino prefissato, ma un risultato delle nostre azioni nel presente.

La necessità di un deciso cambio di rotta

In Italia, la situazione è critica in molti dei numerosissimi piccoli comuni dell’entroterra, ormai vicini alla desertificazione. E, in mancanza di misure adeguate, ben oltre la metà del territorio nazionale rischia di svuotarsi. In epoca moderna, non ci sono molti esempi di popolazioni in declino che possano permetterci di comprenderne le cause, di valutarne le conseguenze, di suggerire rimedi. Qualche interessante spunto lo possiamo trarre dai numerosi casi di società duali, cioè con ampie zone in declino o in ristagno demografico, per l’emigrazione verso l’estero o verso la parte più sviluppata del paese. Le vaste terre alte e marginalizzate dell’Appennino, con tutte le regioni del Mezzogiorno, ognuna con le sue ben note peculiarità, sono parte di questo mondo duale. La montagna ha fortemente contribuito ai flussi di emigrazione verso le Americhe; verso l’Europa nel secondo dopoguerra; verso il Centro-Nord più sviluppato negli anni ’50 e ’60; verso larga parte delle città e pianure negli ultimi decenni. Tuttavia, nei centosessantacinque anni dall’Unità, il divario dal resto dell’Italia non si è colmato, contrariamente a quanto è avvenuto in Paesi duali dove i flussi migratori hanno contribuito a moderare il distacco delle regioni di partenza da quelle di arrivo. All’opposto, le valli degli Appennini sono entrate in una spirale di profonda decrescita. Se nel passato la parte più debole del Paese era dotata di un ampio numero di abitanti, oggi e soprattutto domani, è destinata a fare i conti con un vuoto demografico amplificato da un continuo stillicidio di giovani che, ancora, lasciano la montagna: indubitabile riflesso del distacco delle terre alte e remote dalla frontiera della innovazione socio-economica.

Una strategia insufficiente

La Strategia nazionale per le aree interne (Snai), comparsa per la prima volta nel 2014, ha sottolineato la necessità di una politica territoriale ad hoc per migliorare la qualità dei servizi e creare condizioni favorevoli anche nei territori più marginali. Da allora queste aree sono state oggetto di varie analisi e attenzioni che però, almeno finora, non sono servite a mettere in campo politiche vincenti. Indubbiamente ci vogliono tempi lunghi e politiche durature. Investire nei territori non vuol dire dare un po’ di assistenzialismo, spesso in termini di risorse finanziarie poco più che briciole, ma garantire opportunità in più. Chi vive in Montagna ha la netta sensazione che la strada intrapresa sia ben diversa come, del resto, ha certificato di recente l’attuale Governo in un documento ufficiale. L’ultimo Piano Strategico Nazionale delle Aree Interne, prendendo atto dell’irreversibilità del processo di spopolamento di alcune aree emarginate, ha puntualizzato che non possono essere però abbandonate a sé stesse, anzi “hanno bisogno di un piano mirato che le possa assistere in un percorso di cronicizzato declino e invecchiamento in modo da renderlo socialmente dignitoso per chi ancora vi abita²” . Le terre alte e marginalizzate con il loro scarso valore intrinseco sono ritenute pressoché improduttive e fonte, anzi, di oneri per la comunità per cui l’alta politica, facendo poco o nulla, sembra essersi arrogata il diritto di sopprimerle, mentre la protesta della gente di montagna si perde nel vuoto, e la politica dice a chiare lettere a chi vive nelle aree più fragili che, al più, li accompagnerà, come si fa ad un funerale, ad una dipartita socialmente dignitosa. La gente di Montagna ha però il diritto di dissentire, di ricordarsene agli appuntamenti elettorali e, soprattutto, di sognare e lavorare per un destino diverso dalla irreversibilità del processo di spopolamento sfuggendo alle narrazioni semplificate di quanto sta succedendo in Montagna.

È urgente un nuovo sistema normativo…l’esempio del pellet

Chi scrive vede in nuce interessanti e nuovi fermenti. Il punto è far sì che attecchiscano senza trascurare alcune esigenze stringenti da parte di chi vive oggi in Montagna, e sono spesso anziani. Quassù si percepiscono con forza alcune contraddizioni che possono sembrare piccole, quasi insignificanti, ma che, se non corrette, complicano inutilmente la vita quotidiana e il precario equilibrio tra necessità e risorse. Un semplice esempio, frutto del vissuto diretto: il pellet.

Un’insistita propaganda, che ha trovato effettivi riscontri pratici tra le famiglie, ha facilitato la diffusione delle stufe a pellet come sistema di riscaldamento e di produzione di acqua calda sanitaria a svantaggio della tradizionale stufa a legna. Un cambio tra l’altro incentivato attraverso bonus e sovvenzioni (quali, ad esempio, il Conto Termico) per accelerare la sostituzione di impianti obsoleti con modelli più efficienti e a biomassa. Lungo un simile percorso volto a contenere il ricorso a energie fossili (gas e gasolio) è ritenuto del tutto incomprensibile avere riportato (dal 1° marzo 2024) l’IVA sul pellet dal 10% al 22%. Una scelta subita dalla popolazione di Montagna, in particolare laddove non è disponibile il gas metano che, seppur più inquinante, beneficia di un livello d’IVA al 10% (e, prima, al 5%). Si tratta indubbiamente di una piccola questione che, oltre a comportare un esborso aggiuntivo (non trascurabile per una famiglia di anziani con una sola pensione), è percepita come una prova provata del ridotto interesse della “politica” nei confronti della popolazione che vive in alto. Questo piccolo esempio è il pretesto per segnalare un’occorrenza sentita quotidianamente da chi vive in montagna, ovvero che molti interventi e molte norme sono calate dall’alto senza alcuna reale conoscenza dei problemi locali, quando invece occorrerebbe un sistema normativo calibrato sulle esigenze reali della gente che oggi è costretta a convivere con norme penalizzanti e assurde in ogni settore.

Lo scambio tra Montagna e non-Montagna e un nuovo paradigma culturale

Col tempo la Montagna è stata relegata ad una sorta di marginalità politica, economica, sociale e persino culturale. Si è affermato, lento ma inesorabile, un senso di subalternità fra le comunità delle aree marginalizzate che è chiaramente avvertito da chi continua ancora a viverci. Un turismo mordi e fuggi, che toglie più di quanto lasci, una sottrazione sistematica di prodotti del bosco e del sottobosco (funghi, mirtilli, lamponi e castagne) priva di adeguate forme di compensazione, legislazioni punitive e bizantine che penalizzano chi vi abita in nome di un errato senso di rispetto ambientale, un uso irrispettoso della proprietà privata, una tassazione che non avvantaggia in alcun modo aziende e privati, un abbandono generalizzato degli ambienti forestali, hanno reso le aree appenniniche poco appetibili agli investimenti ed ai progetti rigenerativi e le hanno trasformate in parchi giochi e terre di libero accesso per metropolitani stressati.

Eppure la Montagna vanta crediti incommensurabili: risorse energetiche ed ecosistemiche, ambienti incontaminati, di cui ci sarà un gran bisogno per il futuro, nonché valori estetici, ricreativi e culturali. Tutti questi beni e benefici, materiali e immateriali, dovrebbero costituire una immensa risorsa per il sistema metropolitano, sempre meno attrattivo e vivibile, e dovrebbero essere valorizzati e non sviliti o usati impropriamente.

Non esiste alternativa seria ad una potente inversione culturale, che abbandoni l’idea meramente strumentale delle terre appenniniche e le consideri nuove opportunità di vita e di sviluppo, in nome di un rinnovato patto di coesistenza rispettosa e costruttiva. Questo nuovo patto dovrebbe condurre ad una coscienza e ad un processo sempre più serrati di osmosi tra città e Montagna perché in futuro l’una avrà sempre più bisogno dell’altra e viceversa. Della necessità di un tale nuovo processo culturale, che sempre più distintamente viene percepito e sostenuto dal basso, cioè dalla gente comune, dovrà farsi carico, ad ogni livello, una politica più responsabile che abbandoni l’elettoralismo e le leggi dei grandi numeri, con i connessi algoritmi, e che guardi al futuro ed al bene collettivo.

Note

 ¹I tre articoli sono una rielaborazione del saggio di Marco Breschi e Giovanna Gonano, Resistere per il futuro degli Appennini, Forum, Udine, 2025

 ²Presidenza del Consiglio dei Ministri, Piano Nazionale Strategico per le aree interne (PNSAI), marzo 2025, p. 46

Ti potrebbe interessare

L'articolo Un discorso sulla Montagna: 1) Invertire un erroneo paradigma culturale proviene da Neodemos.

Una soluzione per invertire la crisi nelle zone della Montagna fragile e spopolata è l’adozione di una Zona Franca Montana (ZFM), peraltro contemplata dall’Unione Europea: un modo concreto per riportare un po’ di equità a queste terre dimenticate. Almeno finora, le azioni dei governi italiani per colmare il divario territoriale sono state a dir poco timide, anche quelle formulate nella recente Legge sulla Montagna (L. 131/2025) che, se va bene, sarà al più un’altra occasione persa: siamo ancora lontani da una reale fiscalità di riequilibrio il solo e vero intervento per rendere il territorio montano meno svantaggiato e perfino attrattivo. All’interno della ZFM andrebbero poi ricompresi i vantaggi fiscali riconosciuti ai pensionati che, oggi, vanno a risiedere in alcuni paesi esteri. Tra l’altro, un buon numero di pensionati tra i molti scesi a valle dispone ancora di una casa e, pertanto, potrebbe trarre vantaggio da una contrazione delle tasse sulla pensione.

Adottare una fiscalità di svantaggio

Per attuare una compiuta proposta di ZFM, poiché le risorse sono limitate bisogna delimitarne l’ambito con coraggio, e applicarla, in primis, alle zone in grave sofferenza e, verrebbe da dire, a partire proprio da quelle cui l’attuale governo ha garantito solo un bel funerale. Nel tratteggiarne i confini si deve andare oltre la rigida segmentazione amministrativa, estrapolando, se necessario, all’interno di un territorio comunale eventuali zone deboli cui riconoscere i benefici fiscali. Al contempo, per evitare aberrazioni, devono essere attivati attenti protocolli di controllo per verificare le condizioni di effettiva residenza. Il futuro di larga parte degli Appennini è legato ai flussi migratori e la ZFM, oltre ad essere un’operazione di equità in linea con il dettato costituzionale, è lo strumento più istantaneo per evitare che il vuoto demografico dei territori più isolati si estenda anche alle valli più accessibili. Un destino da contrastare in quanto se è vero che la vita di una comunità non è riconducibile alla sola demografia, è altrettanto vero che è difficile prospettare un futuro senza una popolazione. 

Le risorse della montagna 

In un mondo sempre più complesso, altre grandi questioni interagiscono con il fattore demografico. La più incalzante è il cambiamento climatico che sembrerebbe aprire inattese prospettive alle terre alte. La ricchezza di alcuni beni materiali primari – acqua, aria, ricambio CO2 – sono asset essenziali che richiedono l’adozione di politiche innovative orientate alla conservazione della biodiversità, degli ecosistemi, del capitale naturale e alla valorizzazione dei benefici offerti dagli ecosistemi alla società nel suo complesso. Non è, dunque, un caso che si stia registrando un crescente interesse verso i metodi di individuazione, classificazione, valutazione dei Servizi Ecosistemici offerti dai territori con interessanti progressi nel campo della ricerca seppure, almeno per ora, con poche ricadute nelle politiche pubbliche. 

La prossimità come sistema rigenerante

È anche nella valorizzazione della prossimità il cuore della svolta culturale volta alla riscoperta dell’immenso patrimonio delle aree montane. Sulla base del principio della prossimità dovranno essere ridisegnati i servizi essenziali per impedire che lo spopolamento diventi irrefrenabile e per consentire a giovani, aziende e famiglie di scegliere un modello alternativo di vita e di lavoro.

Innanzi tutto la formazione scolastica dovrà far crescere i giovani in una scuola radicata nei territori, legata alle comunità di appartenenza e capace di interagire con le esigenze locali di carattere sociale, ambientale, culturale ed economico-imprenditoriale, senza trascurare l’interazione con altre realtà attraverso gli strumenti digitali. Eventuali piccoli numeri degli alunni potranno essere gestiti con il progetto educativo delle pluriclassi che costituiscono, come verificato in più realtà, un presidio territoriale e un cemento sociale infra e intergenerazionale.

Contemporaneamente si dovrà metter mano al modello sanitario. L’invecchiamento della popolazione pone sfide inedite in particolare nelle zone montane: su tutte la difficoltà a destinare alla sanità risorse pari al crescente aumento della domanda di prestazioni anche per il minore numero di potenziali caregiver. Non basta, però, limitarsi a rincorrere la domanda espressa, ma bisogna governarla per garantire equità, sostenibilità e universalismo proclamato e difeso (a parole) da tutti ma contradetto nelle scelte adottate (soprattutto negli ultimi anni) che hanno, di fatto, penalizzato il territorio. Lungo l’Appennino e nelle aree interne delle due isole maggiori, la non autosufficienza cresce più dei sistemi destinata a sostenerla (Residenze sanitarie assistenziali, Assistenza domiciliare integrata); le diseguaglianze territoriali restano profonde (durata e qualità della vita, buona salute, prevenzione); la disponibilità e l’utilizzo dei servizi sanitari varia in modo ingiustificato tra Regioni e all’interno di una stessa Regione. Inoltre l’indispensabile riorganizzazione del servizio socio-sanitario territoriale deve tenere conto che le persone anziane della montagna chiedono di arrivare alla loro fine nel “calore della propria casa”.

Il creare (come previsto nei vari piani PNRR) ambulatori e Case delle Comunità può, tuttavia, aumentare la frammentazione del servizio. La vera prossimità non è solo vicinanza fisica: significa continuità, multi-canalità e un “interlocutore” stabile, capace di rispondere lungo tutto il percorso assistenziale. Ovviamente il rapporto diretto e umano con il paziente va salvaguardato, però alcune prescrizioni ricorrenti, certificazioni, revisione piani terapeutici, monitoraggio possono essere svolte da remoto o, come sperimentato con successo, mediante le Cliniche mobili, piccoli presidi sanitari itineranti capaci di fornire assistenza medica generale, screening e perfino trattamenti di urgenza. 

Su basi analoghe si regge la Giustizia di prossimità, che mira a portare i servizi giudiziari più vicini ai cittadini che abitano in centri di montagna. Essa si articola su una serie di sportelli locali (in qualche area già presenti) che fanno da tramite con il sistema giudiziario centralizzato e assistono gratuitamente i cittadini per pratiche e istanze semplificando iter dispendiosi. Anche in questo caso si tratta di uno strumento che aiuta a mantenere gli abitanti nei propri territori di origine e salvaguardarli da spostamenti inutili.

Di non minore importanza sono le botteghe di prossimità che si stanno pericolosamente rarefacendo. Chi le gestisce sono prevalentemente anziani, legati al proprio territorio di origine e fra i quali prevale ancora il senso morale di servizio alla cittadinanza. Purtroppo la mancanza di incentivi fiscali a questo tipo di negozi periferici impedisce di fatto il subentro di gestori più giovani, per cui è sempre più frequente imbattersi in paesi privi dei generi alimentari più indispensabili. Nei contesti più marginalizzati, una bottega o un emporio rappresentano veri e propri presidi, non solo commerciali, ma anche di comunità a sostegno delle rare popolazioni residenti. Infine le botteghe di prossimità potrebbero sostenere le filiere alimentari corte, con grandi vantaggi per le piccole aziende agro-silvo-pastorali dislocate nei territori circostanti, con ricadute benefiche sulla sostenibilità ambientale e sulla microeconomia locale. 

Resistere per un nuovo futuro

Rinnovare non significa dimenticare tradizioni e attività del passato, peraltro forgiate sull’esperienza di generazioni e generazioni di gente appenninica, anzi occorre rimodularle ed adeguarle alle conquiste tecnologiche attuali. Certi lavori antichi sono stati riscoperti ed altri potrebbero essere nuovamente proposti in un connubio di continuità temporale e culturale. Nell’Appennino pistoiese, ad esempio, la castanicoltura ha consentito per secoli la sopravvivenza della gente di quassù; ebbene, nonostante il prezzo delle castagne e della farina dolce sia tutt’altro che basso, le filiere sono prossime al collasso, nel senso che mancano i metati per l’essiccazione delle castagne e i molini che le macinino. Così le castagne rimangono nei castagneti e vanno in pasto agli ungulati e paradossalmente siamo costretti ad importarle dall’estero, fresche o lavorate e spesso di qualità nettamente inferiore.

Stesso discorso vale per l’immenso patrimonio forestale, gestito finora con una logica poco illuminata e bloccato dall’estrema parcellizzazione catastale. A questo proposito urge una legislazione centrale di revisione del Catasto Terreni che si faccia carico del problema complessivo, tenendo conto del fatto che molti proprietari sono irreperibili o emigrati non di rado da oltre un secolo. I boschi hanno, oggi, bisogno di interventi continui e la loro oculata conduzione offrirebbe centinaia di posti di lavoro: a saper leggere a fondo le dinamiche ambientali, quella della gestione forestale è un’attività di sicurezza collettiva, perché abbandonare le aree boscate a sé stesse, compresi i reticoli idrici minori, significa esporre le pianure e, con esse, anche le aree metropolitane a rischi idrogeologici continui visti i cambiamenti climatici degli ultimi decenni.

In ambito agricolo e frutticolo sono ampi i margini di espansione, recuperando granaglie e grani antichi, ricreando frutteti con varietà rustiche e resistenti alle malattie parassitarie, per limitare l’uso degli antiparassitari, riprodurre i castagneti per innesto su polloni selvatici, introdurre una diversificazione delle colture valorizzando i sistemi biologici unitamente all’innovazione tecnologica: insomma considerare davvero l’agricoltura di montagna come una fornitrice di beni ecosistemici al servizio della collettività. 

Una vera Rivoluzione Appenninica non potrà prescindere da una considerazione di fondo: qualunque innovazione si voglia fare per avviarci verso una Montagna nuova, non potrà essere mantenuto l’attuale sistema normativo, soffocante e assurdo, che inibisce le volontà più creative e inchioda le terre alte a parco giochi e, contemporaneamente, a museo delle cere. Invece si dovrà legiferare contemperando sapientemente le esigenze dell’ambiente con il laborioso, rispettoso e rigenerativo intervento dell’uomo perché, persistendo lo stato attuale, il declino della Montagna e delle montagne sarà davvero irreversibile e fra qualche decennio intorno alle città prospereranno solo boscaglie inaccessibili e animali selvatici.

L'articolo Centralità ambientale della Montagna proviene da Neodemos.

Da un punto di vista della meccanica demografica, la minaccia della desertificazione nelle terre alte e marginalizzate può essere scongiurata nell’immediato (vale a dire nei prossimi decenni) soltanto attraverso la leva dell’immigrazione. L’arrivo di giovani, di nuovi potenziali genitori, di coppie con figli, di pensionati con pezzi delle loro famiglie, oltre a infondere nuova linfa in territori asfittici, aiuterebbe a trattenere coloro che in queste terre vivono e vogliono mettere su famiglia, e permetterebbe alle attività economiche di sopravvivere e, perché no, anche di crescere e prosperare, come sta succedendo in pochi casi da analizzare, però, con grande attenzione.

Una rivoluzione amministrativa

Il risvolto demografico è la malattia più incombente nella Montagna fragile, e la leva demografica dell’immigrazioni da sola non basta. Prioritario è, innanzitutto, avere ben presente il ruolo fondamentale dei Comuni per il Paese, come è spesso richiamato dal Presidente della Repubblica, Mattarella. “La democrazia dei Comuni, la più vicina ai cittadini, è la radice basilare della democrazia del nostro Paese. Costituisce la prima linea delle istituzioni della Repubblica […]. I Comuni sono importanti per la tenuta sociale ed economica dei territori; rappresentano l’emblema delle diversità, ma anche la libertà e l’unità su cui si basa il nostro Paese. Investire su di loro significa investire sul futuro”.

Ecco alcune chiare e valide ragioni per evitare la scomparsa dei Comuni, anche di quelli più piccoli, e, all’opposto, agire per dare una conformazione più efficace e sostenibile al sistema dei comuni attraverso unioni, gestioni associate e convenzioni. Lo strumento tecnico-amministrativo offerto dalla fusione tra comuni non è la soluzione: riduce la democrazia, cancella la storia e, non ultimo, allontana ancor più i servizi dai cittadini. Più stimolante e promettente è, a prescindere dalla forma, fare le cose insieme. La grande politica (nazionale e regionale) sproni, anche con risorse ad hoc, i Comuni a fare gioco di squadra e a superare piccole e grandi rivalità. Attraverso lo stare insieme nella propria autonomia si avrebbe sinergia su servizi e infrastrutture, condivisione di competenze e conoscenze, capacità di guardare al futuro oltre i ristretti territori, opportunità di risparmio, di reperimento di personale qualificato e di ottimizzazione delle risorse. Nondimeno sarebbe di grande beneficio dare vita ad agili centri di competenze a sostegno degli enti locali della Montagna. Centri che, in stretta collaborazione con le Università e i vari operatori del territorio, potrebbero rilevare e analizzare i fabbisogni, supportare i processi di sviluppo locale e rafforzare la capacità di spesa, in particolare per quanto riguarda i fondi europei, statali e regionali. Potrebbero inoltre offrire affiancamento e formazione negli ambiti amministrativo, gestionale e tecnico, promuovere il miglioramento organizzativo degli enti e favorire l’adozione di tecnologie innovative nei processi di lavoro e nei servizi ai cittadini.

Con il gioco di squadra tra i comuni, salendo sui rispettivi campanili per guardare lontano, si crea anche una nuova e partecipata risposta alla complessità delle nuove sfide. Nel nuovo millennio le profonde crisi del sistema produttivo e del lavoro hanno spinto verso una riorganizzazione sociale complessiva. Sono emerse con chiarezza precarietà lavorativa e incertezza sul futuro. Senza un governo pubblico capace di garantire risorse e opportunità per tutti, i singoli e le famiglie hanno trovato soluzioni e strategie in ambito privato. Ne è derivato un accrescimento delle diseguaglianze sociali con un rischio maggiore di marginalizzazione e di esclusione sociale per coloro che non dispongono di risorse economiche, né di capitali relazionali.

Questo percorso sembra avere trovato una strana alleanza con il declino demografico. Laddove il declino è più forte, le conseguenze risultano evidenti. Guardiamo al pluridecennale calo delle nascite da una prospettiva non solo demografica. Le conseguenze di questa tendenza sono ben note in particolare a chi, giorno dopo giorno, lavora in settori che hanno a che fare con nascite, infanti, bambini e alunni. Pur tra resistenze, i reparti di neonatologia e di ginecologia, il sistema integrato di educazione dell’infanzia, l’intero ciclo della scuola primaria (le elementari) così come quello della scuola secondaria di primo grado (le medie) hanno vissuto processi di accorpamento e riorganizzazione. Le riduzioni hanno colpito soprattutto i territori meno abitati accentuando la disparità tra aree urbane, rurali e montane. La chiusura di presidi medici, di asili, di scuole elementari e medie hanno prima tolto posti di lavoro e hanno poi reso sempre più difficile la vita alle popolazioni dei tanti piccoli paesi dell’Italia.

Meno nati (in prospettiva: meno popolazione) significa, alla luce di un modello improntato alla concentrazione, solo diseguaglianza. Il declino è, però, così marcato che ha investito anche le zone forti: i processi di riorganizzazione stanno ormai colpendo alcune aree urbanizzate al punto che si impone un ripensamento negli stessi modelli utilizzati per fornire prestazioni e servizi ai cittadini.

Una diversa erogazione dei servizi

Per vedere ripartire il nostro Paese si deve rifuggire dalla logica aziendale, secondo cui per dare un servizio è necessario un numero minimo di utenti o ancor peggio di clienti. Alcuni servizi, su tutti istruzione e sanità, non sono un costo ma un investimento: incredibile è che bisogna dirlo oggi più di ieri.

Con il grande e innegabile successo dello strabordante e luccicante modello incentrato sul binomio città-industria, senza accorgersene è passato anche un altro paradigma dello sviluppo confacente al processo d’accentramento e alla logica dei numeri. Si è, infatti, radicato il principio che ‘grande’ è bello e funzionale. All’opposto, tutto ciò che era ‘piccolo’ voleva dire inefficiente e scarso. Una scuola primaria di paese, spesso con le sue pluriclassi, non poteva rivaleggiare con il vasto plesso scolastico e la nuova moderna organizzazione dell’insegnamento. L’ambulatorio medico di paese, vetusto emblema del processo ottocentesco di diffusione delle conoscenze sanitarie, non era in grado di competere con il grande ospedale tecnologico e superspecializzato. Eppure, avrebbe fatto molto comodo, in epoca Covid.

La visione ‘grande è meglio’ ha trovato un irresistibile alleato nel minore costo. Una logica diventata stringente quando, sotto l’incalzare di una spesa pubblica fuori controllo, è stata attuata una politica-amministrativa distorta con il risultato che i servizi essenziali si sono allontanati dai cittadini, trascurando il dettato costituzionale. La chiusura dei servizi primari ha accelerato il processo di spopolamento dei comuni più piccoli. Un’emorragia a tutto tondo, in parallelo agli sportelli bancari che continuano a chiudere, i telefonini che non prendono, la banda larga che resta un miraggio, la tv di Stato e non che ‘sfarfalla’, i bar, i negozi e le edicole che tirano giù la serranda e pure le pompe di benzina spariscono creando seri problemi ai residenti. Poi ci si stupisce se i piccoli comuni si spopolano e sembrano destinati a morire.

L’efficienza, l’efficacia, l’equità non sono però correlate all’ampiezza. Sempre più numerosi sono, infatti, gli esempi, che ‘Piccolo è bello’. Un nuovo paradigma è, dunque, imprescindibile.

Il riconoscimento che ‘piccolo’ non è sinonimo di vetusto o, ancor peggio, di sconfitta. Il ‘rimpicciolimento’ può essere un’occasione per ripensare il modello di crescita e, soprattutto, un’opportunità per puntare verso l’alto e la qualità. Bisogna abbandonare la dittatura dei numeri e degli algoritmi che oggi è alla base di ogni scelta politico-amministrativa, altrimenti si distrugge la coesione sociale e si marginalizzano sempre più fino a farle scomparire culture millenarie che hanno sostenuto e arricchito per secoli il nostro Paese.

La vera e più difficile sfida è far sì che tutti, diciamo tutti, i nati dei prossimi decenni (un quarto in meno di quelli di oggi in tutta Italia) beneficino di un reale, vero, uguale ascensore sociale e culturale.

La Costituzione calpestata

Utilizzare il declino demografico per ridurre le diseguaglianze non è un cambio di orizzonte, bensì un ritorno all’origine. I nostri padri costituenti ci avevano, infatti, dato un programma, un impegno, un lavoro da compiere ma non ci siamo riusciti. L’articolo 3 dovrebbe essere sicuramente quello che rende la Costituzione viva e attuale: “È compito della Repubblica rimuovere gli ostacoli di ordine economico e sociale, che, limitando di fatto la libertà e l’eguaglianza dei cittadini, impediscono il pieno sviluppo della persona umana e l’effettiva partecipazione di tutti i lavoratori all’organizzazione politica, economica e sociale del Paese”. Ecco, in molti comuni dell’Appennino, si è ben lontani da averlo raggiunto. Non a caso, la stessa Costituzione (art. 44) riconosce implicitamente la fragilità della Montagna nel disporre provvedimenti legislativi a favore delle zone montane. Resta, comunque, centrale il punto di “rimuovere gli ostacoli che impediscono il pieno sviluppo della persona umana”. Quindi dare lavoro a tutti, dare una giusta retribuzione a tutti, dare una scuola a tutti, dare cure sanitarie a tutti, dare a tutti gli uomini e a tutte le donne la dignità di uomini e di donne. Il punto cardine è, dunque, arrivare al 2050 con una popolazione che vive in Montagna o, meglio, vive della Montagna. Tale possibilità è, ancora una volta, nelle parole della Costituzione.

Proviamo a calarle operativamente nella realtà. La Politica, anche la Buona Politica, non è stata in grado di attivare interventi efficaci per ridurre le diseguaglianze individuali e territoriali. Partendo da questa sconfitta, dalla complessità della sfida e dal ridotto tempo a disposizione ci sono strade possibili da percorrere.

L'articolo Un discorso sulla Montagna: 2) Occorre una nuova organizzazione proviene da Neodemos.

La Grande Guerra Patriottica, cioè la seconda guerra mondiale, costò all’Unione Sovietica oltre venti milioni di vite umane, tra militari e civili. Di fronte a quella catastrofe, le centinaia di migliaia di morti provocate dalla guerra di aggressione ancor oggi in atto, appaiono un modesto tributo che l’impero putiniano è costretto a pagare per riappropriarsi dell’Ucraina. Nonostante che “l’operazione militare speciale”, che doveva essere un rapido intervento chirurgico, si sia trasformata in una “vera e propria guerra” (a “real war”), come ammesso dallo stesso portavoce del Cremlino Dmytri Peskov, in una recentissima intervista¹. Una guerra che, secondo la propaganda ricorrente, è stata scatenata per colpa dell’aggredito che osa difendersi, e dell’Europa che lo aiuta. Ho citato la Grande Guerra Patriottica non perché “l’operazione speciale” le somigli (tutt’altro, allora era l’URSS la vittima dell’aggressione!), ma per ricordare l’immensa capacità di sofferenza, di resistenza e adattamento del popolo russa, disperso nello sconfinato paese, governato con mano dura dal potere centrale, represso se ribelle, isolato dalla censura. Se negli Stati Uniti qualche centesimo in più del prezzo del gallone di benzina può costare ai repubblicani la maggioranza nel Congresso, non saranno centomila morti in più nella “real war” a scalfire il potere di Putin. Almeno per ora!

Quando le statistiche tacciono…

Non esistono statistiche ufficiali delle vittime del conflitto: le censure in tempo di guerra, non solo in Russia, tengono occultati dati e indizi specifici sul tema. Ma ci sono vie indirette per valutazioni attendibili, come già riferito più volte su Neodemos². Sono quelle seguite dagli esperti coordinati nel sito russo Mediazone, adesso costretto ad operare all’estero. Le fonti sono di tre tipi: 1) una rilevazione capillare dei necrologi di militari morti apparsi sulla stampa, sui media, e su post dei social, fatta da una rete di volontari e dalla BBC. Naturalmente i dati sottostimano il fenomeno, perché una quota importante dei deceduti non dà luogo a “segnali” e quindi rimane occulta, sfuggendo alla rilevazione. Ma i dati che se ne ricavano forniscono un sicuro “minimo” delle perdite. 2) I dati del Registro Nazionale delle Successioni Omologate (National Probate Registry), nel quale vengono obbligatoriamente inseriti i deceduti (entro sei mesi dal decesso) per consentire la trasmissione agli eredi di beni reali (case, terreni, auto) o finanziari. Non tutti i deceduti vi sono iscritti: molti, soprattutto i più giovani, non hanno eredità da trasmettere, e la proporzione dei non registrati cresce quanto più poveri sono i defunti. 3) Infine una terza via (che però dipende dalla disponibilità di dati adesso in parte occultati dalla censura), si avvale del confronto tra l’andamento “normale” dei decessi per mese degli uomini tra i 15 e i 50 anni (negli anni di pace precedenti la guerra, e il Covid)  e l’andamento dei decessi nel periodo del conflitto, con attribuzione della “discrepanza” in eccesso dei secondi alla mortalità di guerra.

Perdite mai così alte nei conflitti successivi alla Seconda Guerra Mondiale

La Figura 1 riporta l’andamento settimanale (dal febbraio 2022 a tutto il 2025) stimato delle perdite militari (linea nera) e l’andamento rilevato dei nomi dei militari defunti (linea verde), che come detto, rappresenta solo un “minimo” accertato dei decessi. Sono esclusi i decessi di militari stranieri (ad esempio i soldati nord coreani), i dispersi, i disertori e i civili. Nei quasi quattro anni coperti, i decessi militari sarebbero stati 352mila, con massimi nell’ultima parte del 2024 e nella prima parte del 2025, con punte fino a 4mila decessi settimanali. A metà 2026, le perdite totali si situerebbero tra 400 e 450mila. Questo numero si pensa che vada moltiplicato per 2 o per 3 per ottenere il numero dei feriti, che porterebbero a circa 1,5 milioni le persone di fatto eliminate dal conflitto. Le perdite e i decessi russi sono notevoli se confrontate con i conflitti successivi alla seconda guerra mondiale. I caduti sul campo di battaglia in Ucraina sono oltre 28 volte superiori ai caduti sovietici in Afghanistan negli anni ’80, oltre 18 volte superiori a quelli registrati durante la prima e la seconda guerra cecena della Russia negli anni ’90 e 2000, e oltre nove volte superiori a quelli di tutte le guerre russe e sovietiche messe insieme dal secondo dopoguerra. “Il numero delle vittime e dei caduti russi è sbalorditivo. Dalla Seconda guerra mondiale, nessuna grande potenza ha subito in nessuna guerra un numero di vittime o di caduti nemmeno lontanamente paragonabile a questo, lasciando alla Russia un bilancio storico recente cupo e senza precedenti. Rispetto agli Stati Uniti, ad esempio, la Russia ha subito in Ucraina circa quattro volte il numero di caduti che gli Stati Uniti hanno registrato in tutte le loro guerre messe insieme dal dopoguerra (Corea, Vietnam, Afghanistan, Iraq e altri conflitti minori)”. La distribuzione secondo l’età (Figura 2) mostra la massima frequenza delle vittime in età non giovanissime, tra i 36 e i 38 anni. Non ci sono evidenze numeriche circa l’incidenza per categorie sociali, anche se molti indizi indicano una prevalenza dei ceti più sfavoriti, a cominciare dall’invio al fronte di detenuti liberati, o della minore frequenza dei deceduti nelle metropoli di San Pietroburgo e di Mosca. 

Russia indebolità?

La perdita oramai consistente di giovane capitale umano indebolisce sicuramente la società e l’economia russa. La stessa strategia di guerra ha impiegato uomini senza risparmio. Nell’analisi del CSIS già citato: “Perché il numero di feriti e morti tra le file russe è così elevato? Ci sono diverse spiegazioni plausibili: la strategia di logoramento adottata dalla Russia, la sua incapacità di condurre efficacemente operazioni interforze e di guerra congiunta, le tattiche e l’addestramento inadeguati, la corruzione e il morale basso. Inoltre, la strategia di difesa in profondità dell’Ucraina si è rivelata efficace nell’uccidere e ferire i soldati russi, oltre che nel limitare le loro manovre.” Ma non illudiamoci: l’indebolimento demografico non sarà quello che convincerà Putin a negoziare una tregua o una pace.

Note

¹Intervista del 6 Luglio 2026 di Peskov su VGTRK, televisione di Stato. 

²Massimo Livi Bacci, Il tremendo costo umano dell’aggressione Russa, Neodemos, 22 Settembre 2023.

³Seth G. Jones and Riley McCabe,  Russian Blood and Treasure The Ballooning Costs of Putin’s War, Washington, Center for Strategic and International Studies, 2026.

⁴Ibidem

Fonti

Fonte figura 1 – Mediazona.

Fonte figura 2 – Mediazona.

L'articolo La guerra di Putin non si placa proviene da Neodemos.

Premessa: il nono rapporto

L’8 luglio 2026 è stata presentata presso l’Aula Magna dell’ISTAT la nona edizione italiana del rapporto sugli Obiettivi di Sviluppo Sostenibile (Sustainable Development Goals – SDGs) adottati con l’Agenda 2030 dall’Assemblea Generale delle Nazioni Unite. Con il “Rapporto SDGs 2026. Informazioni statistiche per l’Agenda 2030 in Italia” vengono diffuse 321 misure statistiche relative ai 17 obiettivi (GOAL), connesse a 148 indicatori dell’insieme proposto dall’Inter-agency and Expert Group on SDG Indicators delle Nazioni Unite (UN IAEG-SDGs) per il monitoraggio a livello globale degli avanzamenti dell’Agenda 2030. L’ISTAT oltre a produrre e mettere a disposizione il rapporto, frutto di un impegnativo lavoro collegiale che coinvolge diversi altri enti interni ed esterni al SISTAN, fornisce nell’area dedicata del suo sito web un cruscotto (Dashboard) che consente agli interessati di selezionare a cascata, per ciascun GOAL, gli indicatori ONU previsti e quindi le misure statistiche che, a seconda dei casi, possono essere fornite anche in modo disaggregato secondo alcune caratteristiche (sesso, classi di età, titolo di studio, cittadinanza, dettaglio territoriale e grado di urbanizzazione), relativamente all’anno più recente e a quelli precedenti disponibili. Un certo numero di misure è distinto per cittadinanza, con gli stranieri spesso suddivisi tra UE e non UE, e alcuni dati dell’obiettivo 10 (ridurre le disuguaglianze) riguardano proprio la componente non italiana della nostra popolazione. In totale si tratta di circa 45 misure che riguardano almeno 9 dei 17 GOAL.

L’importanza della componente (di origine) immigrata/straniera

Non potrebbe essere altrimenti. L’Italia è ormai da qualche decennio un paese multietnico, multiculturale e multilingue, come sottolineavano circa 15-20 anni fa alcuni studiosi dei fenomeni migratori (ad es., Sonnino, 2006; Ponzini, 2012). Senza le migrazioni internazionali degli anni ’80 e ’90 del secolo scorso e di questo primo quarto del XXI secolo la popolazione attualmente residente in Italia sarebbe meno numerosa di circa 7,4 milioni di persone, tutte concentrate tra gli under60 e, in particolare, tra i 20-49 anni (3,6 milioni in più). Senza contare che i minori di 20 anni sono diminuiti dal 1982 ad oggi di circa 7 milioni e sarebbero diminuiti di ulteriori 2 milioni senza le migrazioni internazionali. Oggi gli under 20 che vivono in Italia sono di circa 5 milioni meno numerosi di quelli che vivono in Francia o nel Regno Unito, paesi che fino a qualche decennio fa avevano la stessa taglia demografica dell’Italia.

Gli stranieri residenti sono cresciuti da poco più di 200 mila nel 1981 a circa 5,5 milioni alla data più recente, a cui vanno aggiunti i non residenti e soprattutto i nuovi italiani per arrivare a circa 8 milioni di persone, il 13% della popolazione. Nel rispetto del fondamento etico e operativo “Non lasciare indietro nessuno” dell’Agenda 2030 per lo Sviluppo Sostenibile, oltre alle distinzioni per sesso, classi di età e riferimento territoriale un’attenzione particolare va rivolta anche a quella per cittadinanza o per paese di nascita, monitorando la situazione dei migranti e dei loro discendenti. Ponendo attenzione, in particolare, ai giovani figli di immigrati che sono una componente importante della società italiana attuale e futura, come segnalato pocanzi. L’identificazione del collettivo di interesse, sempre più complesso e articolato, richiederebbe il ricorso ad una combinazione di criteri come la cittadinanza attuale e quella alla nascita o il paese di nascita della persona e dei suoi genitori. Senza entrare in questa complessa discussione, già la “semplice” distinzione tra italiani e stranieri consente, con le dovute cautele, di monitorare la situazione mettendo in evidenza differenze e tendenze, utili per l’adozione di idonee misure di intervento.

Lo svantaggio pressoché generalizzato degli stranieri rispetto agli italiani 

Dal rapporto risulta che è leggermente aumentata la percentuale di popolazione che vive al di sotto della soglia di povertà assoluta che è il 9,8% nel 2024, percentuale che scende però al 7,4% tra gli italiani e sale invece al 35,6% tra gli stranieri. Ovviamente il rischio di povertà è chiaramente maggiore tra gli stranieri sia in generale (34,9% contro 16,3% tra gli italiani nel 2025) che per gli occupati maggiorenni (26,1% contro 8,3% sempre nel 2025). Gli stranieri in quasi 18 casi su 100 non possono permettersi di riscaldare adeguatamente l’abitazione, contro meno di 8 casi su 100 tra gli italiani. Nette sono inoltre le differenze per quanto riguarda l’affollamento. La percentuale di persone che nel 2025 vivono in abitazioni sovraffollate è il 42,6% tra gli stranieri contro il 20,3% tra gli italiani, con proporzioni per entrambi i gruppi in tendenziale leggera diminuzione negli ultimi 10 anni. Ulteriori segnali di un maggiore disagio si riscontrano nei valori di alcuni indicatori legati alla salute materno-infantile: nel 2023 il tasso di mortalità neonatale è complessivamente pari a 1,70 morti per 1.000 nati vivi, ma tra gli stranieri sale al 2,44 per 1.000, con valori oscillanti nel tempo e in lievissima diminuzione negli ultimi 10 anni; il tasso standardizzato di abortività volontaria per le donne di 15-49 anni è tra le straniere 2-3 volte quello delle italiane (al 2024 è pari a 12,1 per 1.000 tra le prime contro 5,3 per 1.000 tra le seconde).

Per quanto riguarda il lavoro, da sempre gli stranieri hanno tassi di disoccupazione maggiori di quelli degli italiani (al 2025 9,1% contro 5,8%, in entrambi i casi in diminuzione negli 8 anni considerati), ma in passato avevano tassi di occupazione più elevati. Dal 2020 il tasso di occupazione degli italiani ha invece superato quello degli stranieri e al 2025 i valori sono rispettivamente uguali a 67,6% per i primi e 66,8% per i secondi. Si tratta comunque di valori simili, ma il part-time involontario è tra gli stranieri più frequente che tra gli italiani (7,2% tra i secondi contro 11,9% tra i primi, che diventa 12,7% tra i cittadini non UE) e nel 2022 i tassi di infortuni sul lavoro mortali e con inabilità permanente sono stati 17,4 per 10.000 occupati stranieri contro 10,2 tra gli occupati italiani, svantaggio osservato anche nei quattro anni precedenti per i quali è disponibile l’informazione. Gli indicatori fin qui citati sono tra quelli stabiliti/concordati ed elaborati per il rapporto. Va ulteriormente segnalato che gli stranieri, che non hanno grande difficoltà a trovare lavoro, sono però concentrati/segretati in specifici settori produttivi e risultano più spesso degli italiani sovra-istruiti rispetto all’attività lavorativa svolta, condizioni di penalizzazione che tra le donne straniere appaiono ancora più frequenti. Si tratta di aspetti ulteriori che probabilmente meriterebbero di essere monitorati, indipendentemente dal fatto che rientrano o meno tra gli indicatori dell’insieme proposto da UN-IAEG-SDGs delle Nazioni Unite e discusso dallo Steering Group stabilito nel 2015 dalla Conferenza degli Statistici Europei. Quantomeno andrebbero considerati tra le cosiddette misure di contesto nazionale, che attualmente sono 96 delle misure statistiche proposte.

Infine, qualche informazione riferibile ai figli degli immigrati. In base agli indicatori del Rapporto l’uscita precoce dal sistema di istruzione e formazione riguarda nel 2025 poco più dell’8% del totale dei giovani residenti in Italia, percentuale in diminuzione negli ultimi otto anni. Ma tra gli stranieri riguarda il 26,2%, con valori maggiori tra quelli non UE (28,8%). Anche tra questi ragazzi la proporzione è in diminuzione ma rimane un divario ampio con i coetanei italiani (6,7%, cioè quasi 20 punti percentuali di differenza). Inoltre, i NEET (Not engaged in Education, Employment and Training), che nel 2025 sono il 12,2% tra gli italiani, raggiungono tra gli stranieri il 23,8% dei giovani. Si tratta di due indicatori che introducono allo svantaggio generalizzato che i giovani stranieri sperimentano rispetto ai coetanei italiani. Svantaggio che può essere sintetizzato nei punti seguenti: tassi di scolarità più bassi con un divario crescente all’aumentare dell’età; una proporzione di alunni in ritardo scolastico già significativa nelle età della scuola primaria che si accresce fortemente arrivando intorno ai 18 anni ad essere estesa a oltre la metà del collettivo, con una quota ampia di ragazzi con più di un anno di ritardo; risultati scolastici meno soddisfacenti, con voti in media inferiori a quelli dei compagni di classe e insuccessi, cioè bocciature, più frequenti; scelta di iscriversi ad istituti professionali o ad istituti tecnici più frequente rispetto agli alunni italiani, con una minore presenza nei licei; paradosso delle aspirazioni-realizzazioni, cioè i ragazzi stranieri che frequentano la scuola secondaria di secondo grado hanno, a parità di altre condizioni, aspirazioni di iscriversi all’università maggiori rispetto ai compagni di classe italiani, ma meno frequentemente di questi ultimi accedono alla formazione terziaria. Tale paradosso dipende almeno in parte dalle aspirazioni/aspettative dei ragazzi stranieri iscritti negli istituti tecnici e in quelli professionali che sono chiaramente più elevate rispetto a quelle dei loro compagni di classe. Nel corso degli anni le condizioni di svantaggio e le differenze sono lentamente ma progressivamente diminuite, si tratta di capire in che misura i miglioramenti sono dovuti alle Raccomandazioni Ministeriali e alle azioni intraprese e in che misura sono invece dovuti alla crescita del peso dei ragazzi di seconda generazione, quelli nati in Italia e quindi italofoni, rispetto a quelli delle generazioni decimali costituite da bambini e ragazzi stranieri arrivati in età prescolare e scolare. Maggiore attenzione nelle misure statistiche anche a questa componente della popolazione italiana appare senza dubbio strategica.

Conclusioni

Il Rapporto SDGs 2026 fornisce un quadro informativo estremamente ricco con riguardo agli indicatori e alle misure statistiche relative a ciascuno dei 17 obiettivi dell’Agenda 2030. I valori delle misure statistiche proposte sono esaminati in modo efficace, posizionando l’Italia nel contesto europeo, evidenziando la distanza dal target prefissato, valutando le variazioni nel breve e nel lungo periodo, segnalando differenze per regione e per categorie. In questa sede si è provato con riferimento alla popolazione straniera a proporre una lettura complessiva, cioè trasversale alle misure relative ai diversi obiettivi per quanto essenzialmente circoscritta a persone e prosperità, che sono due delle 5 P (People, Planet, Prosperity, Pace e Partnership) che costituiscono i principi guida dell’Agenda 2030. Il quadro che se ne ricava appare senza dubbio interessante e allo stesso tempo meritevole di essere ulteriormente approfondito.
Infatti, l’attenzione alla popolazione straniera o di origine straniera che percorre trasversalmente diversi dei GOAL e delle parti del Rapporto, a volte anche solo indirettamente, costituisce un dettaglio di estrema importanza. Consente di evidenziare questioni che meritano di essere analizzate e monitorate con attenzione per valutare gli interventi più idonei da mettere in campo. Apre, ad esempio, alla discussione sulla necessità in alcuni casi di azioni e dispositivi di carattere generale e in altri di carattere specifico mirati alle persone con background migratorio. Certamente l’attenzione verso gli stranieri e le persone di origine straniera che vivono in Italia appare strategica per “non lasciare nessuno indietro” e favorire la realizzazione di una società italiana inclusiva, a bassa conflittualità e con interazioni positive (Zincone, 2000), che riesca a valorizzare le sue diverse componenti, tra cui i figli degli immigrati che sono una ricchezza straordinaria per il nostro paese.

Per saperne di più

Ponzini G. (a cura di), Rapporto IRPPS CNR sullo Stato sociale in Italia 2012: Welfare e politiche per l’immigrazione. Il decennio della svolta, Liguori, Napoli, 2012. 

Sonnino E. (a cura di), Roma e gli immigrati: la formazione di una popolazione multiculturale, Franco Angeli, Milano, 2006.

Zincone G., “Un modello di integrazione ragionevole”, in Zincone G. (a cura di), Primo Rapporto sull’integrazione degli immigrati in Italia, Commissione per le politiche di integrazione degli immigrati, il Mulino, Bologna, 2000.

L'articolo Gli Obiettivi dello Sviluppo Sostenibile, gli immigrati e i loro figli proviene da Neodemos.